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关于印发《宜宾市市直机关办公用房管理办法》的通知

中共宜宾市委办公室 宜宾市人民政府办公室

关于印发《宜宾市市直机关办公用房管理办法》的通知

 

 

市直各部门,市属及市属以上企事业单位

经市委、市政府同意,现将《宜宾市市直机关办公用房管理办法》印发给你们,请严格遵照执行。

 

                                                                                                                    中共宜宾市委办公室

                                                                                                                                   宜宾市人民政府办公室

                                                                                                                                            201638

 

宜宾市市直机关办公用房管理办法

 

第一章 总则

 

第一条 为进一步规范我市党政机关单位办公用房管理工作,保障正常运转,根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》《机关事务管理条例》《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》(中办发〔201317号)、《党政机关办公用房建设标准》(发改投资〔20142674号)和《四川省省直机关办公用房管理办法》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于我市市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及上述机关派出机构,各民主党派和工商联,工会、共青团、妇联等人民团体,市属事业单位(医院、学校除外)(以下统称各单位)。

   本办法所称办公用房,指各单位占有、使用并在法律上可确认为市属国有资产的办公用房产、地产及其设施设备,包括基本办公用房(办公室、服务用房、设备用房)和附属用房及其相应土地。其中,办公室包括领导人员(指独立法人单位的领导班子成员)办公室和一般工作人员办公室;服务用房包括会议室、接待室、档案室、图书资料室、机关信息网络用房、机要保密室、文印室、收发室、医务室、值班室、储藏室、物业及工勤人员用房、开水间、卫生间等;设备用房包括变配电室、水泵房、水箱间、中水处理间、锅炉房(或者热力交换站)、空调机房、通信机房、电梯机房、建筑智能化系统设备用房等;附属用房包括食堂、停车库(汽车库、自行车库、电动车库、摩托车库)、警卫用房、人防设施等。

第三条 市机关事务管理局是各单位办公用房的主管部门,负责建立健全党政机关办公用房管理制度,遵循保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明的原则,实行办公用房统一权属登记、统一调配使用、统一规划建设、统一维修管理、统一物业管理。

 

第二章 权属登记

 

第四条 市机关事务管理局负责对各单位办公用房的房屋所有权及相应土地使用权实行权属登记统一管理,加强办公用房产权产籍的日常管理,建立健全档案,定期复核办公用房的权属、质量及使用状况,推行办公用房管理信息化。财政、国土、住建(房管)等单位负责权属登记办理、资料完善等相关事项。

第五条 办公用房权属已作登记的,由各单位向市机关事务管理局提供《房屋所有权证》和《国有土地使用证》原件及其他原始档案资料,逐步转移登记至市机关事务管理局名下。

  办公用房权属尚未登记的,由各单位提供新建、改建或者扩建办公用房的立项、规划、用地和建设等批准文件和相关权证,或者置换、购买办公用房的批准文件和资料,会同市机关事务管理局申办权属登记。权属资料遗失或者不齐全的,由原使用单位出具权属说明或证明文件,报市政府批准后,会同市机关事务管理局办理权属登记。

  第六条 有特殊用途的办公用房及相应土地,经市机关事务管理局审核、市政府批准,可由使用单位申办权属登记,并报市机关事务管理局备案。

第七条 各单位在宜宾市主城区以外办公用房的权属登记,参照上述规定执行,市机关事务管理局予以协助。

第八条 办公用房处置由市机关事务管理局按程序报市政府审批后,统一办理相关手续,处置收入上缴财政,实行“收支两条线”管理。未经批准,任何部门(单位)不得擅自处置。

 

第三章 调配使用

 

第九条 各单位的办公用房(包括已对外出租、出借或者被企事业单位占用的办公用房)由市机关事务管理局统一调配管理。

第十条 市机关事务管理局依据《党政机关办公用房建设标准》及相关规定,按照各单位机构设置、人员编制和业务工作需求,核定办公用房面积。各单位机构调整(包括新设、撤销、合并、拆分等)须重新核定办公用房面积。

(一)现有办公用房超过核定面积的,应将超面积部分腾退移交市机关事务管理局统一调配。

(二)现有办公用房不够核定面积的,且办公条件确实困难的,可向市机关事务管理局申请调剂;确实无法调剂的,可向市政府申请租用,经市机关事务管理局会同市财政局审核后,报市政府批准后办理。

  第十一条 各单位与市机关事务管理局签订办公用房使用管理协议后,拥有办公用房的使用管理权。按照“谁使用、谁负责”的原则,各单位应加强办公用房安全使用管理,自觉维护办公用房国有资产的安全完整。

  第十二条 办公用房及其相应土地实行用途管制,各单位不得擅自改变使用功能,不得以互换、变相买卖、转让下属单位、转租或者其他方式改变办公用房使用权。各单位办公用房严禁擅自出租、出借、抵押。在本办法出台前,各单位已经出租、出借的,到期应予收回并移交市机关事务管理局;租赁合同未到期的,需向市机关事务管理局登记备案,租金收入上缴国库,严格按照收支两条线规定管理,到期后不得续租。

第十三条 领导干部应当按照标准配置使用一处办公用房,确因工作需要另行配置办公用房的,应当严格履行审批程序。配置使用的办公用房,在办理离退休或者调离手续后十五日内腾退并由原单位收回。

 

第四章 建设管理

 

第十四条 办公用房建设包括新建、改建、扩建、购置、置换等。各单位办公用房建设应当严格执行中、省关于楼堂馆所建设管理有关规定,从严控制、严格管理。

第十五条 各单位办公用房建设,由市机关事务管理局根据城市总体规划和各单位办公用房现状、使用需求,按照合理布局、相对集中原则,统一规划建设。经发展改革、财政、规划、住建、国土等部门会商一致,报市委、市政府批准后按基本建设程序统一组织实施。

第十六条 各单位建设项目必须严格执行国家党政机关办公用房建设相关政策规定,严格执行建设标准,选用高效、节能、环保的设备和建筑材料,严禁豪华装修。

 

第五章 维修管理

 

第十七条 办公用房维修遵循经济、简朴、适用原则,以消除安全隐患、恢复和完善使用功能、降低能源资源消耗为重点,严格控制维修标准,不得变相进行改建、扩建或豪华装修。

  第十八条 办公用房维修包括日常维修、大中型维修和整体维修。

(一)日常维修,是指使用以保持办公用房原有的完损等级为目的的修复或者日常养护。主要包括:屋面检漏与修补,天沟、斜沟、泛水及落管的检修或防锈,门窗检修和油漆,内墙、顶棚粉刷,楼地面修补,水、电、气、空调、电梯设施设备的检修和易损件更换,上下水管道维修与疏通,办公区道路、场地、围墙、路灯等局部整修。

  (二)大中型维修,是指对主体结构局部损坏或者已不符合建筑结构要求的办公用房进行的维修。

(三)整体维修,是指对办公用房的整体维修改造。经专业机构鉴定为D级危房的,应及时报批拆除,原则上不再进行维修。

第十九条 办公用房实行统一维修管理。市机关事务管理局负责对各单位报送的办公用房大中型维修和整体维修项目申请进行立项审核,经上报市政府审批同意后,予以下达立项批复。维修项目经立项审批后,财政部门才能按申请安排项目预算;凡未经立项审批的维修项目,一律不得安排预算。

第二十条 办公用房日常维修养护由各单位自行实施,大中型维修项目和整体维修项目由市机关事务管理局组织实施或者委托单位组织实施。

 

第六章 物业管理

 

  第二十一条 物业管理主要包括办公用房日常维护、给排水设备运行维护、供电设备管理维护、电梯运行维护、空调系统运行维护、消防安全系统维护、环境卫生管理、绿化管理、保安秩序管理、会议服务、代办服务等。

  第二十二条 各单位办公用房物业服务实行统一管理指导。市机关事务管理局会同财政等有关部门制定和完善物业服务内容、服务标准、经费标准等相关制度。结合机关后勤服务社会化改革,逐步推行办公用房物业服务定点采购制度,推进办公用房物业服务社会化。

第二十三条 办公用房的物业管理暂由各单位负责,自行按要求选聘物业管理单位,同址办公单位共同按要求选聘物业管理单位。集中办公区的物业管理,待条件成熟后逐步由市机关事务管理局统一组织实施。

 

第七章 附则

 

  第二十四条 本办法由市机关事务管理局负责解释。

第二十五条 本办法自印发之日起施行。此前有关规定与本办法不一致的,按照本办法执行。